30 июня 2010 г. вступил в силу Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» который существенно изменил действующую ранее систему регулирования и надзора в строительстве.
Регламент хоть и носит обязательный характер,при этом в нем существенно минимизированы действующие ранее требования в области безопасности. Принятый закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (а также к входящим в здание инженерным сетям и системам)
Всего принять восемь видов требований по безопасности:
-механическая;
-пожарная;
-безопасность здания при природных или техногенных явлениях;
-безопасность для пользователей здания (сооружения);
-безопасность для здоровья людей;
-доступность для инвалидов и маломобильных групп людей;
-энергетическая эффективность здания;
-безопасность воздействия на окружающую среду.
При этом здания будут идентифицироваться по уровню ответственности :
-повышенная (особо опасные, технически сложные и уникальныеобъекты)
-нормальная (основная часть проектируемых зданий)
-пониженная (здания временного назначения,)
Эти уровни указываются застройщиком или проектировщиком.
До принятия закона нормативная база в области безопасности зданий и сооружений регламентировалась СНИПами, ГОСТами и сводами правил по проектированию и строительству, в настоящее время эти документы заменяются правительственным перечнем сводом правил и национальных стандартов утвержденных постановлением правительства РФ от 26 декабря 2014 г. №1521. которые являются обязательными к применению за исключением случаев проектирования и строительства со специальными техническими условиями.
Таким образом согласно принятому законодательству все нормы будут иметь как-бы несколько уровней где кодексы и Федеральные законы это один уровень, а нормативные документы и технические требования это другой уровень. При этом нормы планируются к обновлению каждые пять лет.
Технический регламент определяет обязательные требования к проектной документации где в составе исходных данных должен быть указан уровень ответственности здания. Кроме того проектные характеристики здания должны отвечать обязательным требованиям безопасности и быть обоснованными. При этом обоснование должно быть сделано тем кто выполняет инженерные изыкания. В обязательном порядке в проектной документации необходимо обосновать все восемь требований по безопасности (механическая, пожарная, доступность инвалидов и т.д.) Соответствие проектных характеристик проектируемого здания должно быть обосновано ссылками на требования принятого технического регламента.
Оценка соответствия здания и связанных с ним процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса) может быть добровольной и обязательной
Обязательная оценка соответствия осуществляется в формах – эксплутационного и государственного контроля.
Добровольная оценка соответствия в формах негосударственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий, авторского надзора, обследования.